外資臨港新區(qū)公司注冊再創(chuàng)服制！6月29日，商務(wù)部日前稱，《關(guān)于更新〈外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理暫行辦法〉的決定》已經(jīng)商務(wù)部第4次部務(wù)內(nèi)閣會(huì)議審議通過，自2018年6月30日起施行。據(jù)悉，此次修改將構(gòu)建外商投資企業(yè)注冊設(shè)立備案程序，這樣一來外商在中國注冊公司更便捷了。

以下為全文：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策布署，在全國推開外資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記“一套表格、一口辦理”， 優(yōu)化外商投資企業(yè)設(shè)立備案程序，更進(jìn)一步提升外商投資便利化水平，商務(wù)部決定，對《外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理暫行辦法》(商務(wù)部令2017年第2號)作如下修改：

一、將第五條*款、第二款修改為：“設(shè)立外商投資企業(yè)，屬于本辦法規(guī)定的備案范圍的，全體按揭(或外商投資股份有限公司董事會(huì))訂定的出席或共同委托的代理人在向工商和市場負(fù)責(zé)管理部門辦理設(shè)立登記時(shí)，應(yīng)逐一該網(wǎng)站報(bào)送外商投資企業(yè)設(shè)立備案個(gè)人信息。

由于并購、滲入合并等模式，非外商投資企業(yè)衰退為外商投資企業(yè)，屬于本辦法規(guī)定的備案范圍的，在向工商和市場監(jiān)督管理部門辦理變更登記時(shí)，應(yīng)一并在線報(bào)送外商投資企業(yè)設(shè)立備案信息。”

增加一款，作為第五條第三款：“備案機(jī)構(gòu)自取得工商和市場監(jiān)督管理部門推送的備案信息時(shí)，開始辦理備案手續(xù)，并應(yīng)同時(shí)告知投資者。”

二、撤下第七條*款、第三款，刪除第二款中的“登記前或”。

三、刪除第八條*款中的“通過科研管理系統(tǒng)”，并將該款第(三)項(xiàng)中的“或全體發(fā)起人”修改為“或外商投資股份有限公司董事會(huì)”。

四、刪除第九條。

五、將第十二條*款中的“外商投資企業(yè)或其投資者在線呈交《設(shè)立申報(bào)表》或《變更申報(bào)表》及相關(guān)文件后，備案機(jī)構(gòu)對填報(bào)信息形式上的完整性和精度進(jìn)行比對”修改為“備案機(jī)構(gòu)取得外商投資企業(yè)設(shè)立或變更備案信息后，對填報(bào)信息形式上的完整性和準(zhǔn)確性進(jìn)行核對”;將第二款再度一句修改為“外商投資企業(yè)或其投資者應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)就同一設(shè)立或變更事項(xiàng)向備案機(jī)構(gòu)再行申請補(bǔ)充備案信息。”

六、刪除第十三條中的“外商投資企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)材料(復(fù)印件)或”。

此外，對相關(guān)條款的順序和附件相關(guān)內(nèi)容作附加調(diào)整。

*條為進(jìn)一步縮小對外開放，推進(jìn)外商投資管理體制改革，完善法治化、國際化、便利化的按揭環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《中華人民共和國公司法》及相關(guān)法律、行政法規(guī)及國務(wù)院決定，制定本辦法。

第二條外商投資企業(yè)的設(shè)立及變更，不涉及國家規(guī)定出臺出臺特別管理措施的，適用本辦法。

第三條國務(wù)院商務(wù)分管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和指導(dǎo)全國范圍內(nèi)外商投資企業(yè)設(shè)立及變更的備案管理工作。

粵東、自治區(qū)、直轄市、管理權(quán)限、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、副省級城市的商務(wù)主管部門，以及自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的相關(guān)機(jī)構(gòu)是外商投資企業(yè)設(shè)立及變更的備案機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)外商投資企業(yè)設(shè)立及變更的備案管理工作。

備案機(jī)構(gòu)通過外商投資綜合管理信息系統(tǒng)(以下簡稱綜合管理系統(tǒng))參與備案工作。

第四條外商投資企業(yè)或其投資者應(yīng)當(dāng)依照本辦法真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供備案信息，填寫備案申報(bào)承諾書，不得有虛假記載、欺騙性陳述或重大遺漏。外商投資企業(yè)或其投資者應(yīng)妥善留存與已提交備案信息相關(guān)的證明材料。

第二章 備案程序

第五條設(shè)立外商投資企業(yè)，屬于本辦法規(guī)定的備案范圍的，全體投資者(或外商投資股份有限公司董事會(huì))指定的代表或共同委托的代理人在向工商和市場監(jiān)督管理部門辦理設(shè)立登記時(shí)，應(yīng)一并在線報(bào)送外商投資企業(yè)設(shè)立備案信息。

由于并購、吸收合并等方式，非外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橥馍掏顿Y企業(yè)，屬于本辦法規(guī)定的備案范圍的，在向工商和市場監(jiān)督管理部門辦理變更登記時(shí)，應(yīng)一并在線報(bào)送外商投資企業(yè)設(shè)立備案信息。

備案機(jī)構(gòu)自取得工商和市場監(jiān)督管理部門推送的備案信息時(shí)，開始辦理備案手續(xù)，并應(yīng)同時(shí)告知投資者。

第六條屬于本辦法規(guī)定的備案范圍的外商投資企業(yè)，發(fā)生以下變更事項(xiàng)的，應(yīng)由外商投資企業(yè)指定的代表或委托的代理人在變更事項(xiàng)發(fā)生后30日內(nèi)通過綜合管理系統(tǒng)在線填報(bào)和提交《外商投資企業(yè)變更備案申報(bào)表》(以下簡稱《變更申報(bào)表》)及相關(guān)文件，辦理變更備案手續(xù)：

(一)外商投資企業(yè)基本信息變更，包括名稱、交易所址、企業(yè)類型、經(jīng)營期限、投資行業(yè)、業(yè)務(wù)類型、經(jīng)營范圍、是否屬于國家規(guī)定的進(jìn)口的設(shè)備減免稅范圍、注冊資本、投資總額、組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成、法定代表人、外商投資企業(yè)*終實(shí)際控制人信息、其他用戶及聯(lián)系方式變更;

(二)外商投資企業(yè)投資者基本信息變更，包括出生日期(名稱)、綠卡/地區(qū)或地址(注冊地或注冊地址)、證照類型及位數(shù)、認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限、資金缺乏地、投資者類型變更;

(三)并購設(shè)立外商投資企業(yè)交易基本信息變更;

(四)股權(quán)(股份)、合作權(quán)益變更;

(五)合并、分立、終止;

(六)外資企業(yè)動(dòng)產(chǎn)權(quán)益對外抵押轉(zhuǎn)讓;

(七)中外合作企業(yè)英國梅耶先行回收投資;

(八)中外合作企業(yè)委托經(jīng)營管理。

其中，合并、分立、減資等事項(xiàng)依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公告的，應(yīng)當(dāng)在辦理變更備案時(shí)所述依法辦理公告手續(xù)問題。

前述變更事項(xiàng)涉及三高職權(quán)機(jī)構(gòu)作出決議的，以外商投資企業(yè)*高權(quán)力機(jī)構(gòu)作出決議的時(shí)間為變更事項(xiàng)的發(fā)生時(shí)間;法律法規(guī)對外商投資企業(yè)變更事項(xiàng)的生效條件另有要求的，以滿足相應(yīng)要求的時(shí)間為變更事項(xiàng)的發(fā)生時(shí)間。

外商投資的股票及在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的公司，可僅在外國投資者持股比例變化累計(jì)超過5%以及控股或相對控股地位發(fā)生變化時(shí)，就投資者基本信息或股份變更事項(xiàng)辦理備案手續(xù)。

第七條外商投資的上市公司引入新的外國投資者戰(zhàn)略投資，屬于備案范圍的，應(yīng)于證券市場登記結(jié)算機(jī)構(gòu)證券登記后30日內(nèi)辦理變更備案手續(xù)，填報(bào)《變更申報(bào)表》。

第八條外商投資企業(yè)或其投資者辦理外商投資企業(yè)設(shè)立或變更備案手續(xù)，需上傳提交以下文件：

(一)外商投資企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)材料或外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照;

(二)外商投資企業(yè)全體投資者(或全體發(fā)起人)或其授權(quán)代表簽署的《外商投資企業(yè)設(shè)立備案申報(bào)承諾書》，或外商投資企業(yè)法定代表人或其授權(quán)代表簽署的《外商投資企業(yè)變更備案申報(bào)承諾書》;

(三)全體投資者(或外商投資股份有限公司董事會(huì))或外商投資企業(yè)指定代表或者共同委托代理人的證明，包括授權(quán)委托書及被委托人的身份證明;

(四)外商投資企業(yè)投資者或法定代表人委托他人簽署相關(guān)文件的證明，包括授權(quán)委托書及被委托人的身份證明(未委托他人簽署相關(guān)文件的，無需提供);

(五)投資者主體資格證明或自然人身份證明(變更事項(xiàng)不涉及投資者基本信息變更的，無需提供);

(六)法定代表人自然人身份證明(變更事項(xiàng)不涉及法定代表人變更的，無需提供);

(七)外商投資企業(yè)*終實(shí)際控制人股權(quán)架構(gòu)圖(變更事項(xiàng)不涉及外商投資企業(yè)*終實(shí)際控制人變更的，無需提供);

(八)涉及外國投資者以符合規(guī)定的境外公司股權(quán)作為支付手段的，需提供獲得境外公司股權(quán)的境內(nèi)企業(yè)《企業(yè)境外投資證書》。

前述文件原件為外文的，應(yīng)同時(shí)上傳提交中文翻譯件，外商投資企業(yè)或其投資者應(yīng)保證中文翻譯件內(nèi)容與外文原件內(nèi)容保持一致。

第九條經(jīng)審批設(shè)立的外商投資企業(yè)發(fā)生變更，且變更后的外商投資企業(yè)不涉及國家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的，應(yīng)辦理備案手續(xù);完成備案的，其《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》同時(shí)失效。

第十條備案管理的外商投資企業(yè)發(fā)生的變更事項(xiàng)涉及國家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的，應(yīng)按照外商投資相關(guān)法律法規(guī)辦理審批手續(xù)。

第十一條備案機(jī)構(gòu)取得外商投資企業(yè)設(shè)立或變更備案信息后，對填報(bào)信息形式上的完整性和準(zhǔn)確性進(jìn)行核對，并對申報(bào)事項(xiàng)是否屬于備案范圍進(jìn)行審查。屬于本辦法規(guī)定的備案范圍的，備案機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成備案。不屬于備案范圍的，備案機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)在線通知外商投資企業(yè)或其投資者按有關(guān)規(guī)定辦理，并通知相關(guān)部門依法處理。

備案機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)外商投資企業(yè)或其投資者填報(bào)的信息形式上不完整、不準(zhǔn)確，或需要其對經(jīng)營范圍作出進(jìn)一步說明的，應(yīng)銀行卡在線告知其在15個(gè)工作日內(nèi)在線補(bǔ)充提交相關(guān)信息。提交補(bǔ)充信息的時(shí)間不計(jì)入備案機(jī)構(gòu)的備案時(shí)限。如外商投資企業(yè)或其投資者未能在15個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊相關(guān)信息，備案機(jī)構(gòu)將在線告知外商投資企業(yè)或其投資者未完成備案。外商投資企業(yè)或其投資者應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)就同一設(shè)立或變更事項(xiàng)向備案機(jī)構(gòu)另行申請補(bǔ)充備案信息。

備案機(jī)構(gòu)應(yīng)通過綜合管理系統(tǒng)發(fā)布備案結(jié)果，外商投資企業(yè)或其投資者可在綜合管理系統(tǒng)中查詢備案結(jié)果信息。

第十二條備案完成后，外商投資企業(yè)或其投資者可憑外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)向備案機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《外商投資企業(yè)設(shè)立備案回執(zhí)》或《外商投資企業(yè)變更備案回執(zhí)》(以下簡稱《備案回執(zhí)》)。

第十三條備案機(jī)構(gòu)出具的《備案回執(zhí)》載明如下內(nèi)容：

(一)外商投資企業(yè)或其投資者已提交設(shè)立或變更備案申報(bào)材料，且符合形式要求;

(二)備案的外商投資企業(yè)設(shè)立或變更事項(xiàng);

(三)該外商投資企業(yè)設(shè)立或變更事項(xiàng)屬于備案范圍;

(四)是否屬于國家規(guī)定的進(jìn)口設(shè)備減免稅范圍。

第十四條商務(wù)主管部門對外商投資企業(yè)及其投資者遵守本辦法情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

商務(wù)主管部門可采取抽查、根據(jù)舉報(bào)進(jìn)行檢查、根據(jù)有關(guān)部門或司法機(jī)關(guān)的意見和體現(xiàn)的情況進(jìn)行檢查，以及依職權(quán)啟動(dòng)檢查等方式開展監(jiān)督檢查。

商務(wù)主管部門與公安、國有資產(chǎn)、海關(guān)、稅務(wù)、工商、證券、匯率等有關(guān)行政管理部門應(yīng)密切協(xié)同配合，加強(qiáng)信息共享。商務(wù)主管部門在監(jiān)督檢查的過程中發(fā)現(xiàn)外商投資企業(yè)或其投資者有不屬于本部門管理職能的違法違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。

第十五條商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照不合理規(guī)范的要求，根據(jù)外商投資企業(yè)的備案編號等隨機(jī)抽取確定檢查對象，隨機(jī)來華檢查人員，對外商投資企業(yè)及其投資者進(jìn)行監(jiān)督檢查。抽查結(jié)果由商務(wù)主管部門通過商務(wù)部外商投資信息公示平臺未獲公示。

第十六條公民自由、法人或其他組織發(fā)現(xiàn)外商投資企業(yè)或其投資者存在觸犯本辦法的行為的，可以向商務(wù)主管部門舉報(bào)。舉報(bào)采取書面形式，有明確的被舉報(bào)人，并提供相關(guān)事實(shí)和確鑿證據(jù)的，商務(wù)主管部門接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的檢查。

第十七條其他有關(guān)部門或司法機(jī)關(guān)在承擔(dān)其職責(zé)的過程中，發(fā)現(xiàn)外商投資企業(yè)或其投資者有違反本辦法的行為的，可以向商務(wù)主管部門提出監(jiān)督檢查的建議，商務(wù)主管部門接到相關(guān)建議后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行檢查。

第十八條對于未按本辦法的規(guī)定進(jìn)行備案，或曾有備案不實(shí)、對監(jiān)督檢查不予配合、拒不履行商務(wù)主管部門作出的行政拘留決定記錄的外商投資企業(yè)或其投資者，商務(wù)主管部門可依職權(quán)對其啟動(dòng)檢查。

第十九條商務(wù)主管部門對外商投資企業(yè)及其投資者進(jìn)行監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：

(一)是否按照本辦法規(guī)定履行備案手續(xù);

(二)外商投資企業(yè)或其投資者所填報(bào)的備案信息是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整;

(三)是否在國家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施中所列的禁止投資各個(gè)領(lǐng)域開展投資經(jīng)營活動(dòng);

(四)是否擅自審批在國家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施中所列的限制投資領(lǐng)域開展投資經(jīng)營活動(dòng);

(五)是否存在觸發(fā)國家安全審查的情形;

(六)是否偽造、妨害、出租、捐贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓《備案回執(zhí)》;

(七)是否履行商務(wù)主管部門作出的行政處罰決定。

第二十條檢查時(shí)，商務(wù)主管部門可以依法查閱或者要求被檢查人提供有關(guān)材料，被檢查人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。

第二十一條商務(wù)主管部門實(shí)施檢查不得妨礙被檢查人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得得到被檢查人提供的財(cái)物或者服務(wù)，不得謀取其他非法共同利益。

第二十二條商務(wù)主管部門和其他主管部門在監(jiān)督檢查中掌握的反映外商投資企業(yè)或其投資者誠信狀況的信息，應(yīng)記入商務(wù)部外商投資誠信檔案系統(tǒng)。其中，對于未按本辦法規(guī)定進(jìn)行備案，備案不實(shí)，偽造、變造、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《備案回執(zhí)》，對監(jiān)督檢查不予配合或拒不履行商務(wù)主管部門作出的行政處罰決定的，商務(wù)主管部門應(yīng)將相關(guān)誠信信息通過商務(wù)部外商投資信息公示平臺予以公示。

商務(wù)部與相關(guān)部門共享外商投資企業(yè)及其投資者的誠信信息。

商務(wù)主管部門依據(jù)前二款公示或者共享的誠信信息不得成分外商投資企業(yè)或其投資者的個(gè)人隱私、國家機(jī)密，或國家秘密。

第二十三條外商投資企業(yè)及其投資者可以查詢商務(wù)部外商投資誠信檔案系統(tǒng)中的自身誠信信息，如認(rèn)為有關(guān)信息記錄不完整或者有錯(cuò)誤的，可以提供相關(guān)證明材料并向商務(wù)主管部門申請修正。經(jīng)核查屬實(shí)的，予以修正。

對于違反本辦法而產(chǎn)生的不誠信記錄，在外商投資企業(yè)或其投資者改正違法行為、履行相關(guān)義務(wù)后3年內(nèi)未再發(fā)生違反本辦法行為的，商務(wù)主管部門應(yīng)移除該不誠信記錄。

第二十四條外商投資企業(yè)或其投資者違反本辦法的規(guī)定，未能按期履行備案義務(wù)，或在進(jìn)行備案時(shí)存在重大遺漏的，商務(wù)主管部門應(yīng)擅自限期改正;逾期不改正，或情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以下罰款。

外商投資企業(yè)或其投資者違反本辦法的規(guī)定，逃避履行備案義務(wù)，在進(jìn)行備案時(shí)隱瞞真實(shí)情況、提供誤導(dǎo)性或虛假信息，或偽造、變造、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《備案回執(zhí)》的，商務(wù)主管部門應(yīng)責(zé)令限期改正，并處3萬元以下罰款。違反其他法律法規(guī)的，由有關(guān)部門追究相應(yīng)法律責(zé)任。

第二十五條外商投資企業(yè)或其投資者未經(jīng)審批在國家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施所列的限制投資領(lǐng)域開展投資經(jīng)營活動(dòng)的，商務(wù)主管部門應(yīng)責(zé)令限期改正，并處3萬元以下罰款。違反其他法律法規(guī)的，由有關(guān)部門追究相應(yīng)法律責(zé)任。

第二十六條外商投資企業(yè)或其投資者在國家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施所列的禁止投資領(lǐng)域開展投資經(jīng)營活動(dòng)的，商務(wù)主管部門應(yīng)責(zé)令限期改正，并處3萬元以下罰款。違反其他法律法規(guī)的，由有關(guān)部門追究相應(yīng)法律責(zé)任。

第二十七條外商投資企業(yè)或其投資者逃避、回絕或以其他方式阻擾商務(wù)主管部門監(jiān)督檢查的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，可處1萬元以下的罰款。

第二十八條有關(guān)工作人員在備案或監(jiān)督管理的過程中賄賂罪、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分;構(gòu)成性犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條本辦法實(shí)施前商務(wù)主管部門已受理的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更事項(xiàng)，未完成審批且屬于備案范圍的，審批程序終止，外商投資企業(yè)或其投資者應(yīng)按照本辦法辦理備案手續(xù)。

第三十條外商投資事項(xiàng)涉及反壟斷審查的，按相關(guān)規(guī)定辦理。

第三十一條外商投資事項(xiàng)涉及國家安全審查的，按相關(guān)規(guī)定辦理。備案機(jī)構(gòu)在辦理備案手續(xù)或監(jiān)督檢查時(shí)認(rèn)為該外商投資事項(xiàng)可能屬于國家安全審查范圍，而外商投資企業(yè)的投資者未向商務(wù)部提出國家安全審查申請的，備案機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)告知投資者向商務(wù)部提出安全審查申請，并暫停辦理相關(guān)手續(xù)，同時(shí)將有關(guān)情況報(bào)商務(wù)部。

第三十二條投資類外商投資企業(yè)(包括投資性公司、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè))違犯外國投資者，適用本辦法。

第三十三條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)投資者投資不涉及國家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的，列出本辦法辦理。

第三十四條香港服務(wù)提供者在大陸僅投資《〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》對香港開放的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地僅投資《〈內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》對澳門開放的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，其公司設(shè)立及變更的備案按照《港澳服務(wù)提供者在內(nèi)地投資備案管理辦法(試行)》辦理。

第三十五條商務(wù)部于本辦法生效前發(fā)布的部門規(guī)范及相關(guān)文件與本辦法不一致的，適用本辦法。

第三十六條自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的相關(guān)機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法第三章和第四章，對本區(qū)域內(nèi)的外商投資企業(yè)及其投資者遵守本辦法情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第三十七條本辦法自列入之日起施行?！蹲杂少Q(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資備案管理辦法(試行)》(商務(wù)部公告2015年第12號)同時(shí)廢止。

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